今年以来,新疆生产建设兵团第三师喀什垦区公安局积极探索法律学习多元化、执法办案信息化、执法监管线上化、执法数据精细化四大举措,促进执法水平、执法管理能力、执法监督能力、执法成效四个提升,助推执法规范化建设提质增效。
一、法律学习多元化,创新网上学习促执法水平提升。立足本局实际情况,认真贯彻落实上级机关执法规范化提档升级部署和要求,在局领导、法制大队民警开展执法办案业务培训的基础上,一是执法办案业务骨干线下教学。法制大队抽调责任心强、教学能力和信息化应用水平高的执法办案民警担任教官,采取线下实操等方式对全局民警进行执法办案培训,提高全局民警执法办案水平,共组织线下培训和送教上门3次;二是法律知识以考促学考试。结合当前开展的“素质能力提升”工作,依托线上学习、考试的方式,每日通过钉钉法律知识学习群下发常用法律法规内容及相关解释,每周通过问卷星下发一套法律知识测试题,随时考核验证民警执法规范化建设程度和水平,今年以来线上法律测评12次,参与考试3000人次;三是内网设置执法周报专栏。在喀什垦区公安信息网主页设置“执法监督”专栏,实时更新执法通报,进一步规范民警执法等内容,提高民警法律素养和实战应用能力,规范执法行为。
二、执法办案信息化,落实网上流转促执法管理提升。一是办案系统的规范运用。为保证基层办案民警能够规范熟练运用执法办案系统,使网上接处警登记、网上立案、网上制作法律文书、网上审核审批达到100%,对刑事行政案件、网上接处警、自接警案件网上办理、审核审批、文件上传、文书打印等网上执法办案业务开展了专项的系统性的培训,并定期晾晒民警执法中存在的重点、突出问题,倒逼民警规范执法;二是加强法制部门内部执法监督管理。严格落实刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制,加强内部执法监督管理,不断提高法制部门民警法制服务保障水平。及时解答办案单位办案中出现的难点问题,使办案民警最快时间进入角色,有力提高了民警执法办案能力。
三、执法监督线上化,健全网上监管促监督能力提升。一是执法监管线上化。建立“大监督”格局,搭建视频监督系统,局属各单位所有候问室、信息采集室、询(讯)问室和调解室全面实现网上实时、同步、动态监督,提高执法办案的安全性;二是多部门网上监督。法制(督察)部门随时通过信息系统对案件的时限、定性、定量、裁决、处理等执法环节进行监督,有效规避了民警执法随意性;三是加强法制员队伍建设。在全局选出20名优秀民警组成的高素质兼职法制员队伍,进一步明确法制员是所、队执法案卷、执法台账的第一责任人,强化了对执法的各个环节进行初审、监督,强有力的网上监督进一步促动了执法规范化建设。
四、执法数据精细化,优化网上整合促执法成效提升。认真研究执法数据,为提升执法数据成效,对执法平台的执法数据进行整合分析。一是实行警务质量管理。梳理全部执法工作岗位,建立管理目标,完善服务标准,明晰职责要求,运用节点控制和强化过程纠偏,实现持续规范和改进执法行为,提升执法效能,对各类案件办理流程进行规范,提升执法规范化效能;二是实现执法办案全流程监督管理。从接警、处警到案件办结,设置重点环节,环环相扣。每个重点环节包含执法主体、监督主体、执法标准、操作流程图、操作注意事项、操作标准、控制要点、法律依据等主要内容。三是完善“日清周总月结”工作机制。各执法单位按照“实际、实用、实效”和“合法、严密、可操作”的总体要求,从每一个执法环节、细节入手,以一日、一周、一月为时间单元,把执法工作做在平时,把执法问题解决在平时,实施日检查、周清理和月通报四项基本制度,做到“日事日毕、周事周清、月事月结”。(唐志文 田蓉)