“原本抱着试试看的态度扫了码，参加了协商议事会，没想到这么快事情就办成了。”近日，看着小区里新修建的停车棚和充电桩，家住江苏省淮安市绿地世纪城小区的张阿姨赞不绝口。

    停车难、充电难等民生问题的快速解决，得益于淮安市大力实施的“码”上议工程。为破解群众意见征集难、各方资源融合难、成效评议监督难等问题，近些年来，淮安市积极构建党组织领导下的协商议事新模式，借助互联网技术，打造协商议事“小方码”，通过“码”上征题、“码”上协商、“码”上评议，实现群众全过程参与协商议事活动，不断提升基层治理效能。截至目前，累计收集各类议题26400多个，开展协商议事活动13900多场次，化解信访隐患536个，解决民生问题9472个。

    线上线下融合，拓宽渠道“征题”。依托开发园区、镇（街道）、村（社区）党群服务中心，设立1800余个协商议事室，由党组织书记担任室长，细化收集议题、定期议事等6条工作职责，统一规范硬件基础设施、议题收集方式、议事工作流程3类12条功能室运行标准。按照“一室一码”原则，采取全市一体化建设方式，在“智慧政协”平台创设“有事好商量”协商议事模块，搭建线上协商议事室，设置专属“小方码”，开设征题、建议、协商等功能，实现每个环节数据信息自动关联专属二维码，减轻基层数据采集负担。聘请网格员、村（社区）“两委”干部，担任兼职信息员，专门负责线下信息上传录入、线上信息收集整理，打通平台系统端、手机端、电脑端数据链路，实现信息“无缝”流转，打破收集问题、征集议题的时空限制，有效回答“在哪议、如何议、谁来议”等关键问题。

    上级下级联合，统筹资源“解题”。“码”上议大数据统计平台按照信访诉求、涉法涉诉、意见建议等，对收集到的议题进行分类识别、智能筛选，逐一编号定向派单至县区中转处理。对个性化议题诉求由镇（街道）党（工）委明确专人与当事人单独沟通解决，将具有代表性、典型性、普遍性的议题作为重点议题，明确由议题涉及县级部门主要负责人作为牵头人进行提级督办。对涉及住房、教育、医保等重点民生议题，镇（街道）党（工）委先将议题在“码”上议平台进行公示，明确具体议事时间、地点，组织相关部门进行商前调研，广泛征集破题参与对象。按照属地管理原则，由议题首提者所在村（社区）党组织发起，以协商议事室为主体，组织报名对象线下参会，通过“码”上议视频连线，邀请因特殊情况不能到会的相关部门负责人、“两代表一委员”、专家学者等进入议事室观看现场直播，进行连线互动交流，实现线下“面对面”议事，向“点对点”远程协商、网络议政拓展。

    码上码下聚合，广泛参与“评题”。建立“码”上议工作月公示、季通报制度，镇（街道）、村（社区）两级党组织于每月初，将上月派单议题协商过程、协商结果和办理进展情况在线上进行公示，每月10日在村（社区）党群议事会进行现场宣读，接受党员群众监督和网民点评、打分、提意见，2021年群众满意率达99.35%。市县联动开展协商议事“十佳百优”典型评选，通过自我推荐、组织推荐、综合比选等方式，每年选树100个优秀议事室、100名优秀基层群众、100个优秀案例等，从中遴选“十佳”进行表彰，推动广大群众遇事找“码”、有事扫“码”、议事用“码”，切实打通联系服务群众“最后一米”。（作者：张屯鑫 潘建国）